vas_pop

               Несколько дней назад из СМИ "просочилось": в Новокузнецк (а следовательно - в Междуреченск) едет Путин!

               Точная дата неизвестна. Но самолёт стоит во Внукове "под парами".
               
               Местная политическая шелупонь в ажитации. Мол, приедет, снимет Тулеева и назначит на его место управдома Смирнова.
               
               Приедет или нет?
               
                Приехать бы надо.

Путин был на месте катастрофы 11 мая, через двое суток после происшествия. 18 мая он провёл телемост с участием руководителей и собственников шахты. 

Естественно, всем службам правительства, местной власти, собственникам и – это, может быть, самое существенное – правоохранительным органам  были даны поручения. Премьер должен проверить, что сделано за месяц, прошедший со дня селекторного совещания.

А что ДОЛЖНО БЫЛО быть сделано?

Вот о чём говорили на телемосте.

О состоянии здоровья пострадавших. Таких оказалось 132 человека. В лечебных учреждениях находились 83 горняка. Шестеро из них были доставлены спецрейсом в Москву. Пятеро пребывали в тяжёлом состоянии.

Уточнялись списки тех, кто нуждается в материальной и социальной поддержке. Меры этой поддержки: денежные выплаты, улучшение жилищных условий, погашение срочных кредитов, санаторно-курортное лечение. Детям погибших обещана оплата их учёбы в вузах. Само собой, детям обещали организовать летний отдых – дома и за рубежом.

Владельцы шахты тогда заверили, что никто из 3600 горняков пострадавшей шахты не останется без работы. Кто-то уже занят на восстановительных работах. Находится работа на других предприятиях компании. Вынужденный простой и работа не по специальности будут оплачены – обещана средняя зарплата первого квартала этого года. Это заверение собственникам далось непросто – шахта ещё нескоро начнёт приносить доход, но на этом настояли областные власти.

Доложить, что делается.

Причины аварии. Предварительная версия остаётся неизменной: внезапный выброс метана и неисправное электрооборудование, давшее искру. Второй взрыв, значительно большей мощности, произошёл из-за детонации угольной пыли, смешавшейся с газом.

В расследовании участвуют следователи и эксперты во главе с заместителем генпрокурора Бастрыкиным.

Кстати, за 2009 год и первые четыре месяца 2010 года Ростехнадзор выявил на «Распадской» около полутора тысяч нарушений техники безопасности. Из-за грубых нарушений работа шахты приостанавливалась десять раз. Путин, комментируя эти цифры, провёл на том совещании параллель с трагедией на шахте «Ульяновской». Там определили число виновных – 42 человека. Но осудили только двоих…

За период, прошедший с очно-заочного совещания от 18 мая, во время которого участники отчитывались дважды: сначала первому заместителю председателя правительства Зубкову, а потом в телекамеру – самому Путину, кое-что изменилось.  Во-первых, горсноспасательская служба отныне военизированное подразделение МЧС России. Во-вторых, Ростехзнадзор переведён в непосредственное управление правительству (до того он находился в ведении Минприроды), при нём создано подразделение горного надзора и ему, наконец, вернули право экстренно останавливать предприятия в случае явных и очевидных нарушений техники безопасности. 

Кстати, проведены (или проводятся) проверки ВСЕХ угольных предприятий России – от Воркуты до Якутии и Дальнего Востока. Порядка девяти предприятий на данный момент остановлены.

Сложная ситуация со средствами на восстановление шахты. Гендиректор и совладелец Козовой обратился за помощью в правительство. Требуется пять миллиардов рублей. Это предварительная оценка, прозвучавшая из уст губернатора Тулеева. В принципе «добро» на помощь дано. Но это помощь, разумеется, не владельцам, это фактически помощь городу Междуреченску, где «Распадская» самое крупное предприятие.

Помощь, впрочем, не прямая. Правительство не даёт деньги, оно выдаёт гарантии кредитов, которые совладельцы будут испрашивать в банках – отечественных или зарубежных. И потом самостоятельно – из своих будущих доходов – возвращать полученные  кредиты.

Настоятельные пожелания были адресованы законодателям. Для повышения ответственности и дисциплины всех участников производства на угольных предприятиях Путин предложил внести изменения в уголовное законодательство и Кодекс об административных правонарушениях РФ, наказания за нарушения правил техники безопасности должны стать просто-таки драконовскими.

Далее прямая цитата из выступления премьер-министра: «Минэнерго и Ростехнадзор должны повысить, я скажу больше, ужесточить стандарты технологического оборудования, обеспечивающего безопасность и охрану труда в шахтах. Нужно и разрабатывать, и использовать только самое современное, новейшее, отвечающее сегодняшним требованиям оборудование, которое нельзя, выражаясь местным сленгом, ни затупить, ни выключить, ни испортить». 

И ещё: «Должна быть повышена и экономическая ответственность собственников. То, что сегодня делают собственники на «Распадской», - это большая социальная программа, но в значительной степени это их добрая воля, а должны быть обязательства, включающие и использование страховых инструментов».

И далее: «Рекомендую работодателям совместно с профсоюзами внести в существующее федеральное соглашение отраслевое изменение по тарифным ставкам, которые обеспечили бы рост условно-постоянной части заработной платы до 70 процентов как минимум… «Это повысит защищенность шахтеров, работающих на подземных работах, минимизирует мотивацию шахтеров добиваться повышения добычи любой ценой, пренебрегая безопасностью и рискуя жизнью».

Здесь следует упомянуть о том, что Государственная дума приняла в первом чтении законопроект о предварительной дегазации угольных пластов – до начала строительства шахт. Однако, зная, что такое думская волокита и тормозное лобби собственников, умело выхолащивающих опасную суть законов, надо ожидать, что процесс принятия полного пакета законов об опасных производствах продлится ещё долгое время.

В строительстве капитализма мы равняемся на Америку. Вот как этот процесс шёл в США: до 1941 года на угольных шахтах Америки погибало от 2 до 2,5 тысячи шахтеров в год. В 1941 году был принят первый закон по безопасности и создан институт горных инспекторов. Закон не сработал. Не были сформулированы нормативы, что требовать. 1947 год — закон дополнили требованиями, система опять не сработала. Причина — у инспекторов не было властных полномочий. 1951 год — погибли 119 шахтеров в Иллинойсе, взрыв метана. Инспекторам дали максимум полномочий: обязательные регулярные проверки шахт, разрешение на их закрытие, колоссальные штрафы. Результат проявился немедленно. И после каждой крупной аварии законы ужесточались.
               
                Правда, 6 мая грохнуло и там, в Западной Виргинии. 29 "нулей". И тут же выяснилось, что нарушения и предписания были, но не выполнялись.

Как бы там ни шло дело в Америке, сегодня очевидно и всем нам, как специалистам, так и неспециалистам, что система безопасности должна формироваться на базе трех основных составляющих. Первое — современная нормативно-законодательная база. Сегодня она не соответствует уровню оснащенности отрасли. Второе. Для того чтобы эти законы, правила и нормы сработали, нужен действенный государственный контроль за всей системой безопасности. И третье. Законодательное закрепление обязанностей, прав и ответственности всех членов коллективов шахт — от первого руководителя до исполнителей работ — за безопасное и безаварийное производство. Уровень административной, а также уголовной ответственности должен соответствовать тяжести возможных последствий.

Судя по решительности, с которой повёл себя глава правительства после аварии на "Распадской", мы движемся по этому пути. Однако в России, как известно, обычно "замах рублёвый, а удар хуёвый".

                 Василий ПОПОК.